行政法与行政诉讼法案例分析

Question

行政法与行政诉讼法案例分析:张某与王某于2002年结婚,婚后没有生孩子,2004年春节过后，夫妻俩决定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证，2005年6月1日，小孩出生了，区计划生育管理委员会两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育有关规定，决定罚款2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理准生证，统归无效....”，2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。
问：
1、张某夫妇是否有权提起行政复议？为什么？
2、张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对是计划生育局于2004年9月12日发布的通知提起复议？为什么？
3、张某夫妇应向哪一机关提起行政复议？

Answer 1

张某夫妇可以对区计划生育管理委员会的罚款决定提出行政复议。根据《行政复议法》第九条中的规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”。

张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，有权一并对是计划生育局于2004年9月12日发布的通知提起复议。《行政复议法》第七条第（二）项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

张某夫妇可以向区人民政府或者市计划生育管理委员会提起行政复议。《行政复议法》第十二条规定，“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”。