如何切实有效地规范化、程序化实施项目监理工作

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监理工作应当始终以国家法律、法规、国家及地方标准规范、监理委托合同及承包合同、设计施工图为依据，认真执行国家法律、法规、标准规范，严格按图施工，按施工图设计实施监理。
我们在实施工程建设监理过程中，在建设单位、施工单位大力支持下，认真执行‘规范化、程序化、制度化’管理,实行‘三、三、四’监管模式，即三原则、三阶段、四层面的管理，取得显著成效。在此我们谈谈监理工作中的体会，供同行参考。
1．所谓‘三、三、四’监管模式，第一个“三”是指管理的三项基本原则：即实施规范化、程序化和制度化管理：
1．1．管理的规范化是指施工管理的规范、施工行为的规范、作业状态的规范、资料的规范、施工现场与生活区及生活设施的规范；
1．2．管理的程序化。所谓程序即有序的流程。管理的程序化要求建立完善的管理程序，制定科学的施工流程。要求将要施工的单位工程、分部、分项工程建立科学、严谨、经济、适用、快捷和规范的流程，依程序进行施工，并依此程序进行管理；
1．3．管理制度化要求各项目监理部要建立完善的管理制度，并要做到有章可循、有章必循、违章必纠的严格监管制度。
2．所谓‘三、三、四’监管模式，第二个“三”是指三个阶段的管理，即：（1）施工准备阶段的监理；（2）施工过程（包括工程验收）中的监理；（3）工程信息反馈阶段的监理等三个阶段的监理。
2．1．施工准备阶段包括：a.劳动力的准备，要对人员进行资质审查、培训考核，使其满足现场施工要求；b.网络图要明确关键线路，关键线路的劳动力要准备充足；c.安全与文明施工准备；d.机械与材料的准备要满足施工要求；e.资金准备要满足施工流动资金的需要；f.技术准备，管理与检测设备的准备。
2．2．施工过程的监理要求每个分部、分项工程先有样板，依样板按程序施工，依管理程序进行初验，取得成效后全面施工，保证施工程序的正常运行；
2．3．工程信息反馈阶段是指收集总结施工中的信息，认真研究分析，发现问题及时解决；
3．所谓‘三、三、四’监管模式，第三个“四”是指四个层面的检查：
（1）施工班组自检、互检并做好记录；
（2）.工程施工项目部的自检、复检并对施工班组的检查成果进行核查作好记录，向监理提出书面验收申请；
（3）.监理按正常程序进行抽查、检查做好记录并签署验收意见；单位工程、分部工程应写出施工质量评估报告。
（4）建设单位抽查签署意见并备案。
4．质量管理要求：要建立“三，三，四”管理模式下的质量管理保证体系，制定比施工合同更高的质量内控目标，按‘三、三、四’管理模式要求，有效开展方方面面质量管理工作。
4．1．认真编制好《监理实施细则》；
4．2．作好施工准备，首先要作好技术准备，包括施工人员培训、考核，技术交底；同时搞好施工人员、劳动力配备的技术准备；
4．3．施工方案编制实行三级审核：a.施工组织设计、总施工方案由施工单位项目部编制，交总监理工程师审查，业主备案。b.分部工程的施工方案由施工单位项目部编写，交专业监理工程师审查，由总监理工程师核准。c.分项工程施工方案由施工班组编写，交施工项目部审核，由专业监理工程师备案。依三级施工方案编制施工程序，按施工程序施工。
4．4．施工程序的编制实行三级审核：a.总施工程序由施工项目部编制，总监理工程师审核，交业主备案。b分部工程的施工程序由施工项目部编写，专业监理工程师审核，交总监理工程师核准。c分项工程施工程序由施工班组编写，施工项目部审核，交专业监理工程师复核。
4．5．制定切实可行的完善的监理管理程序并明确监控要点，开展监理工作。
4．6．实行质量一票否决权，上道工序不合格不允许进入下道工序施工。
4．7．善于总结施工中出现的质量问题，避免在以后的施工中再发生同样的问题。追求并实现客户投诉为零的质量目标，使建成的房屋成为客户喜爱的放心房
4．8．努力探寻‘三、三、四’模式管理程序的实践与总结推广，善于学习、善于总结、善于分析，努力实践。
5．监管措施：
5．1．坚持‘样板开路，方案先行’ 是工程管理模式主要工作方法；.样板开路，打造实物标准，分部、分项工程施工应先作样板，取得经验再全面推进。
5．2．加强施工技术人员、监理人员技术培训和技术考核。
5．3．开工前实行监理总交底；特别是提出防止施工质量通病措施，质量检测要求，制订切实可行的监理实施细则；
5．4．重要工程关键部位、关键工序施工前实行分项工程技术交底和技术培训。
5．5．施工技术负责人、监理工程师必须认真学习施工图纸，学习工程施工规范、材料、检测规范及监理规范；
5．6．技术考核和考试。施工前期对各施工项目部技术负责人和质检员进行技术考核和考试。
5．7．编制好旁站监理大纲，坚持关键部位、关键工序旁站监理制度；认真填写旁站监理记录；认真作好“三检（即自检、互检、监理复检）两评（质量讲评、质量评定）“制度的落实。
5．8．严格执行‘材料、工序、隐避工程’报验制度；在‘材料、工序、隐避工程’三项报验工作中，原材料质量是工程质量控制的关键，工序控制是工程质量控制的基础，隐蔽工程控制是增强工程质量的透明度。严格执行‘材料、工序、隐蔽工程’三项报验制度是工程质量控制的核心；必须认真执行‘材料、工序、隐蔽工程’三项报验制度；
5．9．作好见证取样，强化材料、结构工程检测工作；加强见证取样员得岗位工作。作好见证取样台帐；
5．10．加强工程变更管理。加强工程变更管理、检查和落实是确保工程质量的重要环节。以防止遗漏和搞错。所有工程变更都必须由设计院签发工程变更单，并经业主、总监签字才能生效。项目监理部收到工程变更后至少复印3分，分别存档、分发给总监及分管的监理工程师，并应在相应图纸上作出明显的标识，以便落实及检查。
5．11．总、分包衔接部位及分包工程质量，往往是施工质量的薄弱环节，应加强总、分包工程质量管理，制定管理办法，实行工序交接的‘工序质量交接卡’制度，明确职责。
5．12．项目监理部实行三个层面的管理：单位工程项目责任监理工程师、专业、工种工程师协调及总监工程师管理体制；作到各司其职，岗位职责落实到位。
5．13．施工质量五要素：人，材料，机具设备，施工方法，施工环境的控制：以人为主；施工阶段控制：事前控制，事中控制，事后控制。以事前控制为主；5．14．实行施工进度与资料同步。现场施工管理与工程资料是监理工作的两个侧面，工程资料是现场施工管理的文字化。切实作到‘说到就要作到，作了必须记录，记录必须规范’。信息及工程资料规范化管理；信息及资料应具有真实性、完整性、准确性，规范性，可追溯性和时效性。
6．安全文明施工管理。安全施工与工程质量并重，实行总监理工程师-安全责任监理工程师安全施工监理负责制。督促各施工单位建立安全文明生产责任制，分片负责。做到处处管安全、层层抓文明施工，推广安全巡视制度。安全生产实行一票否决；每周监理例会专题研究现场安全文明施工存在的问题，做到防患于未然；加强现场管理人员的培训教育工作。工程项目部建立安全文明施工保证体系。明确目标，按阶段分解，以周为单位检查落实。运用一切手段，尤其的经济手段，以保证安全文明管理措施全面落实。
7．项目监理部的组织管理。
7．1．总监理工程师应熟悉合同和相关标准规范，深入了解现场施工情况，善于协调，又能科学公正的办事，善于团结一班人共同工作。总监理工程师应具有较强凝聚力，是工程项目监理的组织者和带头人，必须以身作则，要求别人作到的自己一定要首先作到。监理应树立良好的职业道德和作风，严格监理纪律。总监理工程师既要敢于放手依靠监理人员，自己又要敢于承担责任。以保证监理部监理工作的有效的运转。
7．2．项目监理部监理班子按项目规模专业配备齐全到位，实行优化组合，宜体现职称高、中、低；年龄老、中、青；有理论与有实际经验搭配适当的三个‘三结合’。
7．3．监理部以“守法、诚信、公正、科学“为工作准则，坚持以”理“字当头、
”监“在其中的原则，寓严格监理于热情服务之中，以工程整体利益为前提，既忠实地服务于业主，又站在公正立场，维护承包单位的合法权益，积极为施工单位提供技术指导，严把质量关，提高整体施工质量。
7．4．.坚持‘以人为本’，发扬团队精神。工程施工量大面广，是一项巨大的系统工程，仅依靠少数人是难以搞好的，对内必须依靠全体监理人员、对外团结、依靠业主和施工人员，发扬团队精神，视团结为生命、群策群力，团结一致，才能圆满地完成监理任务。在工作过程中，出现问题及时协调解决。项目监理班子团结有力。以情治理，应该‘动之以情，晓之以理’，监理部尽力营造团结、温馨、和睦大家庭的氛围，发扬团结友爱的精神。增强了项目监理部凝聚力。