我国的计划生育技术服务及机构是怎样的

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人口计生委介绍农村计划生育服务现状与发展思路 我国计划生育服务是在落实计划生育基本国策的过程中，在充分发挥行政制约作用的同时，逐步发展起来的一项特殊公共服务,主要包括以下三个方面： 一是计划生育技术服务。主要指立足社区和家庭，面向健康和亚健康人群，在免费提供计划生育基本项目技术服务的基础上，提供满足不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，指导农民少生优生，帮助其提高计划生育/生殖健康水平。 二是计划生育相关法律政策服务。主要通过不断完善计划生育法律法规体系，加强相关法律法规政策的宣传咨询和教育培训，增强干部群众的法律意识，促使广大群众自觉履行计划生育义务，维护其合法权益。 三是必要的生产生活服务。主要指在生产资金、项目和社会保障等方面，对计划生育家庭给予政策倾斜和实际帮扶，帮助计划生育家庭解决生产、生活中的实际困难，使其在社会上有地位、经济上得实惠、养老问题有保障。 一、当前农村计划生育服务采取的措施 经过30多年的实践，人口计生系统逐步形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系，这是我国现代社会管理服务体系的成功探索，是农村计划生育服务的供给主体，在落实计划生育基本国策、推进公共管理与服务、参与应对公共突发事件中发挥了重要作用。 计划生育行政管理部门在农村计划生育服务中起主导作用，承担着更新服务理念、把握发展方向、完善政策法规、争取经费保障、监督服务质量等多项职能。 计划生育技术服务机构是提供农村计划生育服务、尤其是技术服务的主要阵地，集技术服务、宣传教育、人员培训、药具发放和信息咨询五项功能于一体，是落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题不可替代的重要基石。 村民委员会等自治组织和计划生育协会等群众组织是政府联系群众的桥梁和纽带，在计划生育民主管理、民主监督以及宣传计划生育基本国策、救助计划生育困难家庭、拓展计划生育服务领域等方面发挥着不可或缺的重要作用。 依托“三位一体”的计划生育公共管理和服务体系，近年来主要采取了以下措施大力加强农村计划生育服务： 第一，加强法制建设，依法保护广大群众计划生育/生殖健康的权利。 21世纪初，在原国家计生委的推动下，中共中央国务院制定下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。《决定》阐明了加强计划生育/生殖健康服务的重要性，要求“尊重人民群众作为计划生育主人的地位，维护其合法权益”。2001年颁布的《人口与计划生育法》，明确了公民享有的包括生育、知情选择避孕方法、依法获得法律救济等8项权利和服务提供者的职责。2001年颁布、2004年修订的《计划生育技术服务管理条例》，再次明确“公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。”在各省（区、市）修订完善的地方人口和计划生育条例中，也对保障群众获得计划生育/生殖健康服务做了详细规定。 第二，积极推进人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，强化以人为本的工作理念。 20世纪90年代中后期，原国家计生委根据形势的变化，提出“两个转变”，即“工作思路和工作方法由以往的就计划生育问题抓计划生育向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变，由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变”。“两个转变”充分体现了以人为本的工作理念。10多年来，人口计生系统积极开展优质服务、综合改革试点，加快行政管理部门的职能转变，改进管理模式，拓展服务范围，提高服务质量，将人口和计划生育工作同发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，有力地促进了人口和计划生育工作的发展。 第三，广泛开展深入细致的计划生育技术服务，满足广大农民避孕节育需求。 多年来，计划生育技术服务机构始终坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，常年进村入户为广大育龄群众进行计划生育法律法规和避孕节育、优生优育、性病/艾滋病预防等生殖健康科普知识的宣传教育，免费提供避孕药具以及相关的指导、咨询和随访服务，定期开展基本项目的健康检查，稳步推行避孕方法知情选择，认真实施计划生育避孕节育手术，加强对避孕药具不良反应、计划生育手术并发症的检测、诊断和治疗。 据统计，县乡计划生育服务站承担了农村70－80%的计划生育手术任务，年均手术量2000万例。 第四，大力实施“三大工程”，提高群众生殖健康水平。 20世纪90年代以来，计划生育技术服务机构学习借鉴国际先进理念，围绕生育、节育、不育，以群众需求为导向，逐步拓展服务领域，将环情、孕情监测与妇科病的诊治相结合，大力实施以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预为重点的生殖健康促进计划。各级服务站与医疗卫生、妇幼保健机构密切配合，积极开展“出生缺陷干预工程”，重点加强婚前医学检查的倡导、遗传与优生咨询、孕产期保健、产前诊断与筛查等服务工作，降低出生缺陷发生率。目前，全国80％的县乡服务站开展了生殖道感染防治工作，67％的县站开展了优生筛查，84％的县站开展了不孕症诊治。 第五，组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，推进计划生育利益导向机制的建立和完善。 多年来，人口计生系统积极争取各级党委政府和相关部门的支持，对农村实行计划生育的家庭在发展经济、子女教育、养老保障等方面给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠，对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾等，初步形成了有利于计划生育的利益导向机制。 特别是2004年开始试点的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，受到了各有关部门、国内外舆论的普遍好评，被老百姓发自内心地称为“德政善举”。