出租了使用权的土地要报建，应由哪一方报建？

Question

1、土地的法人代表为甲方，现甲方出租了20年的土地使用权给乙方，合同上有一项写明“如有需要乙方可在征得甲方同意后改变土地使用方式，报建所需的一切手续由乙方负责。”
2、现乙方要在土地上兴建厂房，以甲方为土地法人代表为由，要求甲方签字报建。请问甲方能不能拒绝，要求乙方以乙方自己的名义报建？
3、甲方拒绝的顾虑是：如果甲方签字报建是不是意味着甲方出租的土地包括厂房？那么厂房在建过程中以及投产后的一切问题（安全、消防等事故）都要由甲方负责？甲方出租时只是出租了土地而已，甲方不想承担厂房带来的一切可能后果 。请问这样甲方拒绝报建是否合法？
4、既然甲方已通过合同出租了土地使用权给乙方，乙方能不能以自己的名义报建？
5、如果真的有规定乙方不能以自己的名义报建，一定要用甲方的名义报建，请问甲方有什么办法可以免除以上3的顾虑，减少自己的风险责任？
本人现在正心急如焚，请大家多多帮忙，非常感谢！

Answer 1

这个问题比较麻烦的,在你签定土地租赁合同的时候就应该明确责任.现在才发现问题就比较头疼了.按照规定,报建可以有乙方报建但必须是甲方的名义,因为土地是甲方的,乙方没有土地使用证.如果甲方不想承担责任,双方可以起草辅助协议,明确双方权利和义务.乙方可以付一定的押金,作为保证.当出现问题或风险时,乙方逃避责任时,甲方需付连带责任时,可以用押金支付.金额可由双方自行商定. 抵押期间甲方要按利息支付给乙方.