简而言之,人事制度包括两种形式:一种是为人,另一种是为物。越是现代化、专业化的制度越合理,对事物的关注比例就越高。宋代之所以给许多公务员以更高的职称,正是专业化的表现。
所谓人的制度,是指一个头衔,无论他走到哪里,都会随着人的来去而保持不变。它显示了人的身份和地位,如“教授”、“一般”、“特殊教师”和“学位”。即使我退休了,什么工作也不干,我仍然有这种身份和地位。
所谓“物本系统”,是指为具体要处理的事情设置的标题。一个人只有通过做一件特定的事情才能拥有这个头衔,比如“指挥官”和“老师”。当这个人不再工作时,他的头衔就会消失。
以中国古代官职为例。早期的人事以人为主,如公、侯、伯、子、南、公卿、大、石等。你可以说是头衔(人)或官职(外遇)。贵族可以继承这个名字。这种状况直到战国时期才有所改变,即各国政治改革所形成的皇室官僚制度。这时,改革开放的国家开始“功德载物”,也就是说,他们逐渐转变为重视事物。然而,即使在这个时候,头衔和官方职位仍然不清楚。比如,在商鞅的政改中,头衔也是官职。但在这个时候,夺冠的能力不如以前。在周朝,一个人的君主地位是不能废除的。
随着官僚制的进一步发展,人事逐渐明朗化。汉代只有皇帝和国王两个职位,不分人事。由于“王”不分人事,他拥有很高的地位和权力,这对“皇帝”构成了威胁,于是“王”逐渐被分离。王子和王子成为荣誉和财产的象征。西汉初期,人口不足2000万,户数不足600万。萧何宰相是千家万户的侯爵。多大的财力啊!
人事分离对皇帝来说也是一个很大的优势,因为从理论上讲,所有的下属都是没有地位的人,他们的晋升是在皇帝的调动下进行的。
然而,即便如此,仍会有一些有权势的官员掌管公务。在宋代,他不仅明确人事,而且将事分为“名与实”。有了正式派遣,“官”是指享受的待遇水平,“职”是等待文选的,而派遣是实际的岗位。也就是说,皇帝可以让一个小官员来管理本应该由一个大官员管理的事务。这在一定程度上阻止了大官的出现,也造成了宋代官场组织的大量出现,
在这个体系中,“职务”很像一个头衔,意味着一个人的身份和荣誉。标题只是一个更高级的名字。它可以有封地,用血吃地租,作为恩赐,是皇帝送给你的。