1985年，上海首先开始高考改革试点，开始单独命题。
自1952年全国统一高考制度建立以后，实行全国统一命题考试。1958年曾试行分省命题，但仅实施了一年，又回到全国统一命题方式。1977年恢复高考后，因为时间非常匆忙，所以当年实行分省单独命题，但到了1978年又实行全国统一命题。
1985年，上海首先开始高考改革试点，开始单独命题。2002年北京也开始自主命题。2004年，自主命题的地区一下子从之前的2个直辖市增加到11个省市。到2006年，全国（除港澳台）实行分省命题的省、市、自治区已达16个。
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高考单独命题原因
为了适应我国高等教育大众化阶段各地经济、文化、教育等发展的不平衡以及新一轮基础教育改革。分省命题有利于根据各省新课改的不同进度实行新高考，有利于体现各省的特点，减少因地域差异带来的考试偏向。
最直接的动因，则是降低全国大范围的高考安全风险，即万一某个省泄题了，或某个省的试卷被盗，也只影响一个省的考生，而不会引发全国性的影响，不至于造成大范围的公共安全事件。
各省市结合各省教育发展实际，在命题形式与内容上进行创新，在试卷结构的变化、命题选材的拓展、各种新题型的出现等方面，都有所探索。分省命题在一定程度上有利于地方政府对基础教育的统筹管理，促进地方考试机构研究考试科学等。
参考资料来源：人民网——高考命题从分到统的历史逻辑
1985年，上海在全国最先获得自主命题权。同年，国家教委决定在北京大学等43所高等学校进行招收保送生的试点。
2000年之前我国高考一直使用统一命题的全国统考卷，从2001年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式，越来越多的省份加入自主命题的行列。
2014年全国有16省市实行分省命题，统一命题的有15个；2015年，又新增江西、辽宁、山东3省实行高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增至18个。
2016年全国有26个省份选择统一命题，也就是采用“普通高考全国卷试题”，北京、上海、天津、江苏、浙江5省份仍为分省命题。
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自主命题要求
首先是考试机构对考试命题的组织管理具备很强的能力和经验；
其次，本省要有足够的命题教师——他们既了解高等教育需要什么样的人才和知识储备，也必须了解基础教育，还要对所命题的学科有较深的造诣，而且学科门类齐全。
有的省就很难组织自主命题。这跟当初的大学分布不够合理有关，有一些省份没有重点综合类大学，学科能力先天不足。“到目前为止，全国已经有过半省份（除港澳台外）、三分之二的考生在进行自主命题的考试，量已经足够大了。”
参考资料来源：百度百科-普通高等学校招生全国统一考试
本回答被网友采纳2000年。
2000年，教育部决定实施分省命题，上海、北京率先单独组织高考命题工作。同年，北京、安徽等省区市试行春季高考改革，一年举行两次高考，试图改变“一考定终身”的格局。
2004年内蒙古率先取消春季高考后，安徽、北京也相继选择退出。与此同时，参与自主命题的省份也在逐年扩大，已有16个省市区全部或部分实现了自主命题。统一考试的格局被打破，统一招生方式也在试图破冰。在连续两年多所学校试点的基础上。
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2007年，宁夏、海南、广东、山东加入新课标高考，其中宁夏、海南由国家考试中心命题，宁夏、海南共用语数英卷，宁夏用理综卷、文综卷，海南用理化生政史地单科卷。自此，宁夏卷开启了新课标全国卷命题的序幕，规范了样式，定下了基调。
2016年，全国绝大多数省份使用国家考试中心命题试卷。 [1] 由于多数省份的加入，新课标全国卷开始分成Ⅰ 卷、Ⅱ卷和Ⅲ卷。
安徽、湖北、福建、湖南、山西、河北、江西、广东、河南、山东英语及综合采用全国Ⅰ卷；甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、内蒙古、陕西、重庆、海南语数英采用全国Ⅱ卷；广西、云南、贵州、四川语文及文综，采用全国Ⅲ卷。
参考资料来源：百度百科—普通高等学校招生全国统一考试
