人事代理是指：由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务。
人事代理是一种人力资源外包形式，用人单位与被聘用人员只受双方签定的聘用合同的约束。用人单位有充分的用人自主权，而劳动者则享有充分的择业自主权和流动的权利。
人事代理是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措，促进了人才使用权与所有权的分离，使专业技术人员、管理人员割断了以人事档案为核心对单位的依附管理。
扩展资料：
人事代理制度是人事部在上世纪九十年代就已经推出的一项人事制度改革措施，面向的是（除了拥有人事管理权的行政机关和部分事业单位以外的）所有企事业单位工作人员，包括私企，而不仅仅是事业单位。
2005年左右，随着事业单位人员聘用制（另一项重要的人事制度改革）的全面推进和覆盖，人事代理制作为事业单位聘用制的一项重要配套制度，也在全国范围内迅速推开实施。
根据人事部的统计，至2009年12月底，全国各级各类事业单位，98%以上已经建立和施行了事业单位人员聘用制度和人事代理制度，基本实现了全覆盖。
通俗地讲，目前，各地事业单位，除上级行政任命的领导外，包括绝大部分中层领导在内的正式工作人员，都是事业单位聘用人员，都与单位签订了有固定期限的事业单位聘用合同。
其中没有人事管理权的事业单位，也都实行了人事代理制，人员档案和人事考核、工资晋级、职称晋升均由人事代理机构（一般都叫人才交流中心之类的）负责办理。过去所说的事业单位固定用工模式，已经成为历史。
参考资料来源：百度百科-人事代理
参考资料来源：百度百科-人事代理制
事业编编制有编办备案，档案在人事局，人事代理其实就是你们单位自行招聘或者报上级自行招聘的人员，事业编工资来源是国家财政，人事代理编制工资来源是自己单位。所以可以看出其实人事代理编制就是单位招聘的临时工，有图有真相，请看来自河南省省政府对濮阳市清丰县机关事业单位人事代理人员的回复：
1.什么是人事代理？
人事代理制度是社会主义市场经济体制下，由政府人事部门所属的人才交流服务机构直接为各类所有制用人单位和各类人才提供各项人事服务的一项全新制度。人事代理是人事部门在工作实践中对人事管理和人才服务的制度创新，是实现人才资源配置和服务市场化、社会化的有效途径。它代表了社会主义市场经济体制下人才管理制度的一个发展方向。
2.政策依据有哪些？
根据省人事厅印发的《陕西省委托人事代理工作暂行办法》（陕人发〔1997〕10号）、省人事厅《关于进一步加强人事代理工作的意见》（陕人发〔2001〕20号）、市人事局《关于转发省人事厅<关于进一步加强人事代理工作的意见>的通知》（安人发[2002〕27号）、市人事局关于印发《事业单位实行人事代理制度的实施办法》的通知（安人发[ 2002〕90号）等文件规定，对全市事企业单位及各类人员实行人事代理制度。
3.收费标准及依据是什么？
依据陕西省物价局、财政厅《关于发布人事系统行政事业性收费项目及标准的通知》（陕价涉发[1993〕11号）规定，人事代理人员每年收取180元人事代理费，人事代理实行有偿服务，实现以档养档。人才交流服务机构所收款项全部上缴地方财政，实行“收支两条线”管理。毕业后未就业工作单位的普通高校大中专毕业生在办理个人代理手续时，免收人事代理费。
4.怎样办理人事代理手续？
（1）单位委托代理：
●单位代理对象：三资企业、私营企业、股份制企业、民营科技机构等无主管部门的单位；不具备人事管理权限的单位；实行聘用制管理的全民事业单位；新批准成立的事业单位；要求委托人事代理的其他企事业单位。
●单位代理服务项目：人事关系、人事档案托管；人事政策咨询；代办养老保险、失业保险、医保等手续审批；出具落户和办理户籍关系迁移有关证明；审批办理转正定级及调整档案工资；提供社会人才职称评审服务；提供资格考试报名服务；为代理人员连续计算工龄；党组织关系挂靠；出具考研证明；其他双方协商的事项。
●委托单位责任：完整提供代理所需的档案材料；提供代理人员的报到证、身份证、毕业证书原件及复印件；提供聘用合同原件及复印件；出具单位接收或聘用该人员的便函；按时提交代理人员年度考核表。
●单位办理程序：单位持法人登记证副本及复印件向市人才交流服务中心提出申请，填写《代理人员情况登记表》，签订《委托人事代理协议》，登记《单位存档手册》，将代理人员的人事档案转移到市人才交流服务中心保管。
（2）个人委托代理：
●个人代理对象：以调动、辞职、辞退等形式流动后，尚未落实单位的专业技术人才和管理人员；1997年以来经人才入库录聘用为干部的人员；到非国有单位就业的应届大中专毕业生；暂未就业的历届大中专毕业生； 2002年以来到企事业单位就业的普通大中专院校毕业生。
●个人代理项目：人事关系、人事档案托管；人事政策咨询；代办养老保险、失业保险、医保等手续审批；出具落户和办理户籍关系迁移有关证明；审批办理转正定级及调整档案工资；提供社会人才职称评审服务；提供资格考试报名服务；为代理人员连续计算工龄；党组织关系挂靠；出具考研证明；其他双方协商的事项。
●个人代理办理程序：提交个人委托代理书面申请一份，填写《代理人员情况登记表》及个人档案管理卡，签订《委托人事代理协议》，提供一寸照片2张，提交个人档案。
■应届大中专毕业生需提供的资料：提供报到证、身份证、毕业证、原件及复印件一份，一寸照片两张，就业协议书原件或未就业书面说明，提交个人档案。
■辞职人员需提供的资料：提供辞职批文，提交个人委托代理书面申请一份，填写《代理人员情况登记表》及个人档案管理卡，签订《委托人事代理协议》，提供一寸照片2张，提交个人档案。
5.实行人事代理制度有什么好处？
（1）减轻了地方政府的财政负担，缓解了就业单位编制不足的压力,搞活了用人机制，有利于人才脱颖而出；规范了用人单位的用人行为，有利于促进国有企事业单位转换用人机制，营造平等的人事政策环境；档案管理社会化，人才的使用权和所有权实行分离，使人才由部门所有转变为社会所有，从根本上破除了各类人才同用人单位之间以人事关系和档案为纽带的依附关系，使单位用人自主权和个人择业自主权落到实处。
（2）用人单位将人事事务工作交人才交流服务机构协同办理，使用人单位从繁杂的人事管理事务中解脱出来，提高了工作效率；充分发挥鲶鱼效应，在用人单位内部形成竞争机制，激发单位职工对工作的积极性和主动性，提高职工的工作效率；单位通过人才市场自主选择适合的人才，择优录用，并有权根据双方确定的契约关系解除或辞退不能胜任工作的职工，从而改变了传统的用人方式、优化了人才结构，解决了原来人事管理体制上的能上不能下、能进不能出，干好干坏一个样的弊端。
（3）个人将人事档案、人事关系等手续交人才交流服务机构代理后就可以放心地到全国各地各种性质的单位去应聘工作，人才交流服务中心将保障其合法权益和应有的社会政治待遇：如保留原有身份、工龄计算、调整工资、职称评审、户口迁移、出国政审、计划生育、代办社会保险等。这样，在合理流动、职称评审、社会保险、离职退休时，都会有权威机构提供权威依据，使游离在人事管理之外的各类人才有一个可以信赖的咨询和服务机构，以免后顾之忧。
1995年12月人事部正式提出推行人事代理制，使之规范化、法制化。人事代理最初服务对象大都是三资企业、民办科技企业、乡镇企业和非国有单位，现已发展到除了行政机关和参照管理以外的所有事业单位。
人事代理和人员编制没有必然关系，一般来说你必须有编制余额并经人事部门同意才能通过公开招考或政策性分配（调入）才能进入到事业单位，而且经过人事部门调配进入的都有编制，即便是该单位已经满编或超编也不要紧，最终会通过自然减员、增加编制等方法解决。你说的通过省直事业单位统一公开招聘进去的，那么恭喜你，一定是正式的全额拨款事业编制，放一百个心好了。
