针对目前公路建设对社会环境的影响现状,从社会经济发展 、征地拆迁 、基础设施 、文物古迹 、人文景观和自然景 观等方面分析了公路建设对社会环境的影响 ,并提出了减缓这些影响的措施 ,从而使公路建设环境得以持续发展 :公路建设,社会环境 ,生态环境 ,影响 中图分类号 X321文献标识码 环境保护是我国的一项基本国策。十六届五中全会提出要 建设资源节约型和环境友好型社会 ,实现可持续发展 ,核心就是 贯彻以人为本和全面协调 。而公路作为国民经济发展的重要基 础设施 ,是人民生活中不可缺少的主要条件 ,它的发展直接关系 到人类的进步 、社会的发展 ,同时也关系到人类生存的环境 ,随着 公路建设的急剧发展 ,不可避免的对生态环境造成了破坏 ,开挖 、填筑路堤,都导致原生植被的破坏 、水土侵蚀等一系列生态 环境问题 ,而且对社会环境也产生了严重影响 对社会经济的影响公路建设对沿线区域的社会经济发展有积极的促进作用 路的建设和营运将促进沿线城乡的资金、人流 、物流的增加 ,促进 工农业 、运输业 、第三产业和旅游业的发展 公路建设将促进沿线区域的城镇化进程:失地的劳动力将转 向第二 、第三产业 ,并有可能向城镇聚集 。公路的建设对于相对 欠发达的地区来说 ,将促进区域资源优势的发挥 ,并将吸引大量 专业人员 ,造成人口结构的变化 ,从而促进城镇化进程 。人口的 相对聚集 ,有利于道路 、给排水 、电力 、通信 、电讯 、燃气等基础设 施的建设 ,实现资源的共享,有利于人民生活水帄的提高 征地拆迁的影响公路建设中的征地将造成土地利用形式的变化 。人均耕地 的减少将使农业生产受到影响 。失业农民的就业安置不但造成 人口分布 、劳动力结构 、文化结构的变化 ,也有可能给社会稳定带 来压力 。拆迁安置不但影响被拆群众的生活水帄 ,而且影响安置 地的土地资源和安置地人群的生活水帄 对基础设施的影响公路建设中将拆迁或改移一定数量的电力杆线 、电讯杆线 排灌设施,对有关的电力 、电讯水利等部门产生一定的影响 ,公路建设中除了铺设临时的施工道路外,还将使用已经建设 的其他道路 ,其中包括一些级别较低的地方道路 。如管理不当 超载运输车辆频繁往返于这些低等级道路,可能对这些道路造成 损害 对人员交往的影响公路建设将对沿线两侧人员的生产 、生活 、上学和交往带来 一定的影响 ,特别是高速公路 ,由于采用全封闭 ,虽然在设计中设 置了一定数 ,但由于数量有限,还是在一定程度上截断了人们通常的通行 对公路两侧人员通行造成了不便,并由于部分通道净空等原因 对文物保护的影响公路线位布设时 ,通常都会注意避让文物保护单位和省级文 物保护单位的文物保护点 ,但对于某些古文化遗址或县级文化保 护单位中的某些保护点有可能涉及 。在公路建设中如遇到文物 保护问题 ,应该认真对待 ,采取必要的措施 ,做好文物保护工作 对景观环境的影响按照国务院颁发的《风景名胜区管理暂行条例》的规定 ,如果 公路涉及风景名胜区的保护范围 ,须经原公布的人民政府和上一 级主管部门同意 ,如果涉及控制地带 ,则不得影响名胜区的环境 风貌 ,并须征得行政主管部门的同意 。公路的各种构造物 、隧道、互通式或分离式立交桥 ,排水构造物 、防护工程和设施的 造型 、色调 、格局以及高填深挖路段的边坡与所在区域的自然景观 和人文景观应该相互协调 ,使之成为景观环境的有机组成部分 公路建设与城镇规划的相符性分析公路建设必将穿过相应的市 、镇所辖区域,其中还可 能穿越某些行政单位的规划区域 ,因此 ,可能与城镇总体规划 地利用规划、交通规划 、生态建设规划相冲突 2004164 号《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的 若干意见》。 减小施工对当地交通的影响要事先充分合理地规划施工便道和工程车辆的行驶路线 、通信等部门的协调工作做好与电力 、电讯 、水利等部门的协调工作 ,妥善解决有关电 、通信杆线、排灌设施的拆迁 以免造成损失或影响沿线群众的生产、生活 另外,在公路建设中根据实际情况还应采取一些必要的其他 措施 要根据沿线实际情况,充分考虑乡村和沿线群众的意 增加或改移通道、天桥等 ,减少对人群生产 、生活 、上学 、交往的阻隔 公路工程结束前,应负责对被损坏的地方道路 、河道驳岸 等进行修复 ,对临时用地进行清理 与有关部门充分协商,或者根据规划部门的意见调整公路线位 或者调整有关规划或功能区划,使公路建设与城镇总体规划或相 关专业规划相符 收稿日期:2008206204 作者简介 :单佳丽 ,助理工程师,唐山路桥建设有限公司 ,河北 唐山 063000 29Oct 2008345 SHANXI ARCHI ECTU 文章编号:100926825 2008)2920345202 :克服现有公路建设项目环境影响评价的局限性,结合现有公路建设项目环境影响评价内容和交通环境承载力相 关理论 ,建立评级指标体系 ,并运用改进层次分析法和模糊综合评价相结合的方法建立评价模型 ,得出公路建设项目交 通环境整体承载情况 ,并结合实例分析证明了模型的有效性 关键词:环境影响评价 ,交通环境承载力 ,模糊综合评价 中图分类号 X321文献标识码 公路建设的迅猛发展,在极大地带动地区社会经济发展的同 ,也引起了环境的恶化,加剧了当地的资源消耗和环境污染问 ,促使交通、资源 、环境矛盾日益突出 ,成为公路交通可持续发 展战略实施面临的严峻问题 。1987 ,交通部发布了《交通建设项目环境保护管理办法 试行)》,标志着公路建设项目环境影响 评价工作的开始 ,但是 ,现有公路建设项目环境影响评价还是存 在一些问题 。因此 ,现有公路建设项目环境影响评价要从这些方 面对它作出改进才能进一步适应新的公路建设的需要 环境影响评价简介环境影响 、开发活动等可能对环境造成的影响进行分析、预测和评价 一种了解环境变化情况,进而约束人类社会行为 ,防止环境遭到 污染和破坏的行政管理办法 交通环境承载力交通环境承载力定义为一定时期和一定区域内 ,特定交通结 ,交通环境所承受交通系统的最大发展规模,即交通系统的最 大交通量 基于TECC 的公路建设项目环境影响评价指标体系 交通环境承载力基础条件———交通环境资源承载力 ERCC)是指在一定时空范围内 ,在不超出交 通环境生态系统的弹性限度 自我维持和自我恢复能力的范围)条件下 ,各种自然资源所能支持的交通系统的最大发展规模 交通环境承载力约束条件———交通环境污染承载力 EPCC)是指在一定时空范围内 ,满足一定生 活水帄和环境质量的要求下 ,在不超过交通环境生态系统弹性限 度条件下 ,交通环境容纳交通系统排放污染物达到最大时 ,所能 支持的交通系统的最大发展规模 交通环境经济承载力。某一区域综合交通环境承载力大 小取决于区域经济条件 。区域提供给公路交通建设发展的资金 ET 应包括两方面内容 一方面是区域经济提供给用于扩大交通系统发展规模和提高交通系统服务质量的资金 即交通基建资金EB 另一方面是区域经济所能提供的用于补偿交通系统正常运转所造成的交通环境不良影响的资金 以及为了提高交通环境质量而需支付的资金 即交通环境补偿金EE 。计算时采用区域提供 的交通基建资金的一部分 为交通基建资金EB 占公路交通建设发展资金 ET EB约束下计算出的第 个公路交通发展规模值 交通环境心理承载力。交通环境心理承载力 EM2CC) 主要包括各种出行方式的交通出行者和居民从心理 、感知上 所能接受的交通系统的发展规模 、发展方向和发展强度的阈值 评价模型的确定带来的生态环境的破坏和社会环境的影响 ,建优美的公路 结语搞好公路建设与做好社会环境保护 、生态环境保护 ,对于我 们公路建设者是同等重要的大事 ,我们必须提高认识 ,加强设计 加强施工建设管理,在公路设计 、施工 、竣工验收的各个环节中充 分考虑到环保因素 ,利用科技手段和先进方法 ,减少因公路建设
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